Dalam dekade terakhir, Brasil telah mencatat lebih dari 700.000 orang hilang, dan pada tahun 2022, statistik dari Sinalid, sebuah alat yang digunakan oleh Dewan Nasional Jaksa Penuntut Umum, menunjukkan angka 85.000 kasus. Sekarang, sebuah studi baru oleh Pusat Studi Keamanan dan Kewarganegaraan (Cesec) telah memetakan pengalaman keluarga orang hilang selama penyelidikan dan perjalanan mereka yang penuh tekanan selama proses tersebut.lembaga-lembaga yang mereka harapkan dapat memberikan jawaban, dukungan, dan solusi.

Survei ini juga menunjukkan bahwa negara bagian Rio de Janeiro adalah salah satu negara bagian yang paling sedikit menyelesaikan kasus, dengan tingkat penyelesaian 44,9%. Dengan rata-rata 5.000 orang hilang per tahun, pada 2019, Rio menempati urutan keenam dalam jumlah absolut catatan kasus orang hilang.

Brasil memiliki lebih dari 60.000 orang hilang per tahun dan pencariannya terhambat oleh prasangka dan kurangnya struktur

Studi " Jaringan ketidakhadiran: perjalanan institusional keluarga orang hilang di negara bagian Rio de Janeiro "Hasilnya menunjukkan bahwa mereka yang paling menderita adalah anggota keluarga yang berkulit hitam dan miskin.

Meskipun angka-angka tersebut menunjukkan urgensi dari masalah ini, kasus-kasus penghilangan paksa masih merupakan dunia yang tak terlihat. Bahkan dengan lebih dari 16 juta penduduk, Rio de Janeiro hanya memiliki satu kantor polisi yang mengkhususkan diri untuk menyelesaikan kasus-kasus semacam ini, yaitu Kantor Polisi untuk Penemuan Paradoks (DDPA), yang terletak di Zona Utara ibu kota.

Unit khusus ini hanya mencakup kotamadya Rio, dan gagal menyelidiki lebih dari 55% kasus yang terjadi di negara bagian ini - meskipun, secara bersama-sama, Baixada Fluminense dan kota São Gonçalo dan Niterói mencatat 38% kasus penghilangan paksa di negara bagian ini dan 46% kasus penghilangan paksa di Wilayah Metropolitan selama sepuluh tahun terakhir. Dalam dekade terakhir, Rio mencatat 50 ribu kasus penghilangan paksa.

- Penggunaan kata 'genosida' dalam memerangi rasisme struktural

Hak ditolak

Survei menunjukkan bahwa pengabaian dimulai dengan pendaftaran kejadian. Langkah pertama yang pada awalnya tampak sederhana, adalah awal dari serangkaian pelanggaran hak dalam perjalanan yang melelahkan.

Agen-agen keamanan yang seharusnya menyambut baik, justru mendelegitimasi keluarga dan cerita mereka dan mengabaikan definisi hukum tentang fenomena tersebut, bahwa orang hilang adalah "setiap manusia yang tidak diketahui keberadaannya, terlepas dari penyebab hilangnya mereka, hingga pemulihan dan identifikasi mereka telah dikonfirmasi dengan cara fisik atau ilmiah".

Banyak ibu yang diwawancarai melaporkan kasus kelalaian, penghinaan dan ketidaksiapan, jika bukan karena kebrutalan banyak agen. "Hukum pencarian segera tidak terpenuhi sampai hari ini, mungkin karena kurangnya minat polisi yang masih ada, yang melihat hilangnya anak muda dan remaja dengan pandangan yang buruk, mereka memiliki prasangka buruk, mengira mereka berada di pengedar narkoba," lapor Luciene Pimenta, presidenLSM Ibu-ibu Berbudi Luhur.

Untuk menunjukkan bagaimana ketiadaan kebijakan yang terintegrasi berdampak negatif pada pencarian, studi ini melaporkan wawancara dengan para profesional dari berbagai lembaga publik yang bekerja di daerah tersebut dan para ibu orang hilang yang menjalankan Lembaga Swadaya Masyarakat. Dalam tiga tahun terakhir saja, Dewan Legislatif Rio de Janeiro (ALERJ), telah menghitung 32 rancangan undang-undang, yang disetujui maupun tidak, mengenai masalah iniyang hilang.

Kurangnya artikulasi yang terintegrasi, baik di antara kekuatan publik maupun berbagai basis data yang ada, menciptakan hambatan dalam implementasi kebijakan publik yang terkoordinasi, yang mampu menyelesaikan, mencegah, dan mengurangi jumlah kasus orang hilang di negara ini. Pada bulan Juni 2021, ALERJ mengadakan audiensi pertama CPI tentang anak-anak yang hilang. Selama enam bulan, merekaPerwakilan dari Yayasan untuk Anak dan Remaja (FIA), Kantor Pembela Umum Negara dan Kementerian Publik didengar, di samping laporan para ibu yang mengecam kelalaian otoritas publik.

"CPI merupakan kemenangan bagi keluarga orang hilang karena memungkinkan isu ini masuk ke dalam agenda legislatif, dan di saat yang sama, membuka kesenjangan dalam hal akses dan integrasi kebijakan publik untuk bidang ini. Partisipasi para ibu dan keluarga orang hilang dalam ruang-ruang ini untuk membangun kebijakan publik sangat penting.tuntutan nyata dan penjabaran tindakan yang luas dan efektif," kata peneliti Giulia Castro, yang hadir di CPI.

-Santos dan Mães da Sé bersatu untuk mencari penggemar yang hilang

"Tidak ada tubuh, tidak ada kejahatan"

Salah satu stereotip yang paling sering diberikan oleh petugas keamanan adalah "profil standar", yaitu remaja yang kabur dari rumah dan muncul beberapa hari kemudian. Seperti yang ditunjukkan oleh penelitian ini, banyak ibu yang melaporkan bahwa mereka mendengar dari petugas polisi, ketika mencoba untuk mendaftarkan sebuah peristiwa, bahwa "jika itu adalah seorang gadis, dia sedang mencari pacar; jika itu adalah seorang anak laki-laki, dia sedang berada di tempat pengedar narkoba". Meskipun demikian, dalam 13 tahun terakhir, 60,5% dari orang yang hilang diNegara Bagian Rio de Janeiro berusia 18 tahun atau lebih.

Upaya untuk mendelegitimasi kasus-kasus tersebut menyalahkan korban, dan alih-alih menjadi kejahatan yang harus diselidiki oleh Negara, hal ini justru mengubahnya menjadi masalah keluarga dan bantuan sosial. Digunakan sebagai cara untuk menunda pencatatan kejadian, praktik umum ini merupakan cerminan rasisme dan kriminalisasi terhadap orang yang paling miskin, karena tuduhan seperti "jika tidak ada mayat, tidak ada kejahatan" dinaturalisasi dalam kehidupan sehari-hari.

Menggunakan stereotip yang tidak membantu dalam pencarian dan penyambutan keluarga juga menghapus kerumitan yang membentuk kategori orang hilang, yang terdiri dari berbagai variabel: mulai dari kejahatan seperti pembunuhan dengan penyembunyian mayat, penculikan, penculikan, dan perdagangan orang, atau kasus-kasus orang yang dibunuh (dengan kekerasan maupun tidak) dan dikuburkan dalam keadaan tidak jelas, atau bahkan orang hilang yang terkait denganterhadap situasi kekerasan, terutama dari Negara itu sendiri.

"Fenomena penghilangan orang hilang sangat kompleks dan memiliki banyak lapisan. Meskipun demikian, data tentang masalah ini tidak memadai, terutama karena tidak ada basis data terpadu yang mampu menentukan skala masalah ini. Ketiadaan data secara langsung menyiratkan kualitas dan efektivitas kebijakan publik, yang sering kali ada tetapi tidak memadai dan tidak menjangkau keluarga-keluarga miskin yang sebagian besar berkulit hitam!kata peneliti Paula Napolião.

Meskipun begitu banyak orang yang tidak hadir, para ibu dan kerabat telah mengorganisir diri mereka untuk memberikan dukungan dan menemukan tempat berlindung di tengah-tengah rasa sakit yang begitu besar. Melalui LSM dan kolektif, mereka memperjuangkan implementasi kebijakan publik dan agar masalah orang hilang akhirnya dihadapkan pada kompleksitas yang dibutuhkan.

Baca survei lengkapnya di sini.