Dalam dekad yang lalu, lebih 700,000 orang telah hilang di Brazil. Pada tahun 2022 ini sahaja, statistik dari Sinalid, alat Majlis Kebangsaan Kementerian Awam, menunjukkan 85 ribu kes. Kini, tinjauan baharu oleh Pusat Kajian Keselamatan dan Kewarganegaraan (Cesec) telah memetakan pengalaman saudara mara orang hilang semasa penyiasatan dan perjalanan meletihkan mereka melalui institusi yang mereka harapkan untuk mendapatkan jawapan, sokongan dan penyelesaian.

Satu penyelidikan juga menunjukkan bahawa Negeri Rio de Janeiro adalah antara yang menyelesaikan kes paling sedikit, dengan kadar penyelesaian 44.9%. Dengan purata 5,000 kehilangan setiap tahun, pada tahun 2019, Rio menduduki tempat keenam dalam jumlah mutlak rekod kes orang hilang.

Brazil mempunyai lebih daripada 60,000 orang hilang setahun dan berusaha untuk menghadapi prasangka dan kekurangan struktur

Kajian " Web of absence: the institutional path of relatives of missing people in the State of Rio de Janeiro " menganalisis proses yang dialami oleh keluarga untuk mempersoalkan yang mana keutamaan kehilangan dalam siasatan Polis Awam. Hasilnya menunjukkan bahawa mereka yang paling menderita adalah ahli keluarga yang berkulit hitam dan miskin.

Walaupun bilangan menunjukkan betapa mendesaknya isu ini, kes kehilangan masih merupakan alam semesta yang tidak kelihatan. Walaupun dengan lebih daripada 16 juta penduduk, Rio de Janeiro hanya mempunyaisebuah balai polis yang khusus dalam menyelesaikan jenis kes ini, Delegacia de Descoberta de Paradeiros (DDPA), yang terletak di Zon Utara ibu negara.

Unit khusus hanya meliputi perbandaran Rio, gagal menyiasat lebih lanjut daripada 55% kejadian di Negeri – walaupun, bersama-sama, Baixada Fluminense dan bandar São Gonçalo dan Niterói telah mendaftar dalam sepuluh tahun terakhir 38% daripada kehilangan di Negeri dan 46% daripada mereka di Wilayah Metropolitan. Dalam dekad yang lalu, Rio mencatatkan 50,000 kehilangan.

– Penggunaan perkataan 'genosid' dalam memerangi perkauman struktur

Hak dinafikan

Tinjauan menunjukkan bahawa pengabaian bermula dengan pendaftaran kejadian. Langkah pertama yang pada mulanya nampak mudah, ialah permulaan siri pencabulan hak dalam perjalanan yang memenatkan.

Ejen keselamatan yang harus mengalu-alukan, mendelegitimasi ahli keluarga dan kisah mereka serta mengabaikan definisi undang-undang tentang apa fenomena, bahawa orang yang hilang ialah "setiap manusia yang tidak diketahui keberadaannya, tanpa mengira punca kehilangan mereka, sehingga pemulihan dan pengenalan mereka telah disahkan melalui cara fizikal atau saintifik".

Ramai ibu yang ditemu bual melaporkan kes kecuaian, penghinaan dan tidak bersedia, jika tidak kekejaman ramai ejen. “Undang-undang pencarian segera tidak dipenuhi sehingga hari ini, mungkin kerana kurang minatpolis yang masih wujud, yang melihat kehilangan orang muda dan remaja dengan pandangan buruk, mempunyai prasangka, memikirkan bahawa mereka berada dalam boca de fumo”, lapor Luciene Pimenta, presiden NGO Mães Virtosas.

Untuk menunjukkan bagaimana ketiadaan dasar bersepadu memberi kesan negatif kepada carian, kajian melaporkan temu bual dengan profesional daripada pelbagai badan awam yang bekerja di kawasan itu dan ibu kepada orang hilang yang menjalankan Pertubuhan Bukan Kerajaan. Hanya dalam tempoh tiga tahun lepas, Dewan Undangan Rio de Janeiro (ALERJ), mengira 32 rang undang-undang, diluluskan atau tidak, mengenai subjek yang hilang.

Ketiadaan artikulasi bersepadu, kedua-duanya antara kuasa awam , serta pelbagai pangkalan data sedia ada, mewujudkan halangan dalam pelaksanaan dasar awam yang diselaraskan, mampu menyelesaikan, mencegah dan mengurangkan bilangan kes orang hilang di negara ini. Pada Jun 2021, ALERJ mengadakan pendengaran CPI pertama bagi kanak-kanak hilang. Selama enam bulan, wakil Yayasan Kanak-Kanak dan Remaja (FIA), Pejabat Pembela Awam Negeri dan Pejabat Pendakwa Raya didengar, selain laporan ibu yang mengecam kecuaian kuasa awam.

“IHP mewakili kemenangan bagi saudara mara orang hilang kerana ia membolehkan isu itu menjadi agenda dalam bidang perundangan. Pada masa yang sama,mendedahkan jurang dari segi akses dan integrasi dasar awam untuk bidang ini. Penyertaan ibu dan saudara orang hilang dalam ruang ini untuk pembinaan dasar awam adalah asas, barulah kita akan dapat mendekati tuntutan sebenar dan membangunkan tindakan yang luas dan berkesan", kata penyelidik Giulia Castro, yang hadir di CPI.

—Santos dan Mães da Sé bersatu mencari peminat yang hilang

“Tiada badan, tiada jenayah”

Satu daripada stereotaip yang paling dihargai oleh ejen keselamatan ialah "profil lalai", iaitu, remaja yang lari dari rumah dan muncul beberapa hari kemudian. Seperti yang ditunjukkan oleh tinjauan, ramai ibu melaporkan mendengar daripada polis, dalam percubaan untuk mendaftarkan kejadian, bahawa “jika ia seorang perempuan, dia pergi mengejar teman lelaki; kalau budak, ada dalam bazar”. Walaupun begitu, dalam tempoh 13 tahun yang lalu, 60.5% daripada yang hilang di Negeri Rio de Janeiro berumur 18 tahun atau lebih.

Percubaan untuk menyahlegitimasi kes menyalahkan mangsa, dan bukannya jenayah yang perlu disiasat oleh Negara, ia menjadikan mereka masalah keluarga dan bantuan sosial. Digunakan sebagai cara untuk menangguhkan pendaftaran kejadian, amalan biasa adalah cerminan perkauman dan penjenayah golongan termiskin. Memandangkan dakwaan seperti "jika anda tidak mempunyai badan, anda tidak mempunyai jenayah", menjadi lumrah dalam kehidupan seharian.

Mengubah kepada stereotaip yang tidakmembantu dalam pencarian dan penerimaan keluarga, ia juga memadamkan kerumitan yang membentuk kategori hilang, dibentuk oleh pembolehubah yang berbeza: daripada jenayah seperti pembunuhan dengan penyembunyian mayat, penculikan, penculikan dan pemerdagangan manusia, atau kes orang terbunuh ( dengan keganasan atau tidak ) dan dikuburkan sebagai orang miskin, atau pun kehilangan yang berkaitan dengan situasi keganasan, terutamanya oleh Negara sendiri.

“Fenomena kehilangan adalah kompleks dan mempunyai banyak lapisan. Walaupun begitu, data mengenai subjek tidak mencukupi, terutamanya kerana tiada pangkalan data bersatu yang mampu menentukan dimensi isu. Ketiadaan data secara langsung membayangkan kualiti dan keberkesanan dasar awam, yang selalunya wujud tetapi tidak mencukupi dan tidak meliputi keluarga miskin dan kebanyakannya berkulit hitam!”, sorotan penyelidik Paula Napolião.

Walaupun begitu banyak ketiadaan, kumpulan kolektif ibu dan ahli keluarga mengatur diri mereka untuk memberikan sokongan dan mendapatkan penerimaan di tengah-tengah kesakitan yang begitu banyak. Melalui NGO dan kolektif, mereka memperjuangkan pelaksanaan dasar awam dan agar isu kehilangan orang ramai, akhirnya, berhadapan dengan kerumitan yang diperlukan.

Baca tinjauan lengkap di sini.