Under det senaste decenniet har Brasilien registrerat mer än 700 000 saknade personer, och fram till år 2022 pekar statistik från Sinalid, ett verktyg som används av det nationella åklagarrådet, på 85 000 fall. Nu har en ny studie från Centre for Studies on Security and Citizenship (Cesec) kartlagt hur anhöriga till saknade personer upplever utredningen och deras stressiga resa genom deninstitutioner från vilka de hoppas kunna få svar, stöd och lösningar.

Undersökningen visar också att delstaten Rio de Janeiro är en av de delstater som löser flest fall, med en lösningsgrad på 44,9%. Med ett genomsnitt på 5 000 försvinnanden per år rankades Rio 2019 på sjätte plats i absoluta tal när det gäller antalet fall av försvunna personer.

Brasilien har mer än 60 000 försvunna personer per år och sökandet hindras av fördomar och brist på struktur

Undersökningen " Frånvarons nät: den institutionella resan för släktingar till saknade personer i delstaten Rio de Janeiro "Resultatet visar att de som drabbas hårdast är de svarta och fattiga familjemedlemmarna.

Trots de siffror som visar hur brådskande frågan är, är fall av försvinnanden fortfarande ett osynligt universum. Även med över 16 miljoner invånare har Rio de Janeiro bara en polisstation specialiserad på att lösa denna typ av fall, polisstationen för upptäckt av paradigmer (DDPA), som ligger i huvudstadens norra zon.

Den specialiserade enheten täcker endast kommunen Rio och har underlåtit att utreda över 55 procent av händelserna i delstaten - trots att Baixada Fluminense och städerna São Gonçalo och Niterói tillsammans har registrerat 38 procent av försvinnandena i delstaten och 46 procent av dem i huvudstadsregionen under de senaste tio åren. Under det senaste decenniet registrerade Rio 50 000 försvinnanden.

- Användningen av ordet "folkmord" i kampen mot strukturell rasism

Förnekade rättigheter

Undersökningen visar att försummelsen börjar med registreringen av händelsen. Ett första steg som till en början verkar enkelt, är början på en serie kränkningar av rättigheter på en tröttsam resa.

Säkerhetsagenter som borde vara välkomnande delegitimerar de anhöriga och deras berättelser och bortser från den rättsliga definitionen av fenomenet, att en försvunnen person är "varje människa vars vistelseort är okänd, oavsett orsaken till försvinnandet, tills deras återfinnande och identifiering har bekräftats med fysiska eller vetenskapliga medel".

Många mödrar som intervjuades rapporterade om fall av försumlighet, förakt och oförbereddhet, när inte många agenters brutalitet. "Lagen om omedelbar eftersökning uppfylls inte förrän idag, kanske på grund av bristande intresse hos polisen som fortfarande finns, som ser på försvinnandet av unga människor och ungdomar med ett dåligt öga, de har fördomar och tror att de är i en droghandel", rapporterade Luciene Pimenta, ordförande förIcke-statliga organisationer Virtuous Mothers.

För att visa hur avsaknaden av en integrerad politik påverkar sökandet negativt innehåller studien intervjuer med personer från olika offentliga organ som arbetar inom området och mödrar till saknade personer som driver icke-statliga organisationer. Bara under de senaste tre åren har den lagstiftande församlingen i Rio de Janeiro (ALERJ) räknat till 32 lagförslag, godkända eller inte, om ämnetav de försvunna.

Bristen på integrerade artikuleringar, både bland den offentliga makten och de olika befintliga databaserna, skapar ett hinder för genomförandet av samordnad offentlig politik, som kan lösa, förebygga och minska antalet fall av saknade personer i landet. I juni 2021 höll ALERJ den första utfrågningen av CPI om saknade barn. Under sex månader var deföreträdare för Foundation for Childhood and Adolescence (FIA), State Public Defender's Office och Public Ministry hördes, utöver rapporter från mödrar som påtalade de offentliga myndigheternas försumlighet.

"CPI innebar en seger för familjerna till försvunna personer eftersom det gjorde det möjligt att föra upp frågan på lagstiftningsagendan. Samtidigt avslöjade det klyftan när det gäller tillgång till och integrering av offentlig politik på detta område. Det är grundläggande att mödrar och familjer till försvunna personer deltar i dessa utrymmen för att utforma offentlig politik.de verkliga kraven och utarbetandet av breda och effektiva åtgärder", säger forskaren Giulia Castro, som var närvarande vid CPI.

-Santos och Mães da Sé går samman för att söka efter försvunna fans

"Ingen kropp, inget brott"

En av de stereotyper som oftast förmedlas av säkerhetsagenter är "standardprofilen", dvs. ungdomar som rymmer hemifrån och dyker upp några dagar senare. Som undersökningen visar rapporterar många mödrar att de hört från poliser när de försökt registrera en händelse att "om det är en flicka letar hon efter en pojkvän; om det är en pojke är han hos knarklangarna". Trots detta har under de senaste 13 åren 60,5% av de försvunna personerna iDelstaten Rio de Janeiro var 18 år eller äldre.

Försöket att delegitimera fallen skuldbelägger offren, och istället för ett brott som ska utredas av staten förvandlas de till ett problem för familjen och socialbidrag. Används som ett sätt att skjuta upp registreringen av händelsen, är det vanliga förfarandet en återspegling av rasism och kriminalisering av de fattigaste, eftersom påståenden som "om det inte finns någon kropp, finns det inget brott" är naturaliserade i vardagen.

Genom att tillgripa stereotyper som inte hjälper till i sökandet efter och välkomnandet av familjer suddar man också ut den komplexitet som utgör kategorin försvunna, som består av olika variabler: från brott som mord med döljande av liket, kidnappning, bortförande och människohandel, eller fall av personer som dödats (av våld eller inte) och begravts som indigenter, eller till och med försvinnanden som är relaterade tillmot våldssituationer, särskilt från staten själv.

"Fenomenet med försvinnanden är komplext och har många lager. Trots detta är uppgifterna om ämnet otillräckliga, särskilt eftersom det inte finns någon enhetlig databas som kan fastställa omfattningen av problemet. Bristen på uppgifter påverkar direkt kvaliteten och effektiviteten i den offentliga politiken, som ofta finns men är otillräcklig och inte omfattar fattiga och oftast svarta familjer!påpekar forskaren Paula Napolião.

Trots så många frånvarotillfällen har kollektiv av mödrar och släktingar organiserat sig för att ge stöd och finna skydd mitt i så mycket smärta. Genom frivilligorganisationer och kollektiv kämpar de för genomförandet av offentlig politik och för att frågan om saknade personer äntligen ska behandlas med den komplexitet som den kräver.

Läs hela undersökningen här.